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佛山高新區“一區五園”新模式起航
錨定發展支點深化體制機制創新

在近日舉行的佛山高新區體制機制優化創新發展大會上,佛山高新區5個分園管理局正式掛牌成立,同時佛山高新區管委會與5個分園簽署了2019年創新發展任務目標責任狀,這標志著佛山高新區探索發展新路徑的“一區五園”模式正式起航。

據了解,佛山高新區在佛山市委、市政府的大力支持下,全力打造“一區五園”的發展新模式,通過聚焦六大重點工作任務、推進“五個一”,志在繼續做好新時代佛山產業發展的“領頭羊”。

破瓶頸之“危”

自1992年成立以來,佛山高新區秉持“發展高科技,實現產業化”理念,培養了一批有創新能力和競爭實力的高新技術企業,集聚了佛山市大部分的先進制造創新資源。2018年,佛山高新區實現地區生產總值1563億元,擁有高新技術企業1514家,占佛山市38%;國家級科技企業孵化器14家,占佛山市71%;上市公司與“新三板”掛牌企業77家,占佛山市51%。在國家高新區綜合排名中位列第25位。

作為佛山市創新發展的重要引擎和示范區,佛山高新區認為,在當前國家高新區建設正邁入創新驅動高質量發展的新階段,應當有更快的發展和更高的追求——爭創全國高新區20強。

今年4月,廣東省委提出,佛山要抓住粵港澳大灣區建設的重大歷史機遇,對標國際國內最高最好最優,沉下心發展以先進制造業為主體的實體經濟,爭當廣東省地級市高質量發展領頭羊。而作為佛山市創新發展的重要引擎和示范區,佛山高新區重擔在肩。

然而,27年的發展過程也積累了一些短板亟待解決。例如,園區統籌管理力度不足、產業結構有待優化、研發創新體系活力不足、產城人融合進展滯后等。

一邊是粵港澳大灣區的機遇來臨,另一邊是佛山高新區的自我破冰。佛山市委副書記、市長朱偉表示,全面推進“一區五園”模式是破解佛山高新區發展瓶頸,激發動力與活力的必然舉措。只有以體制機制改革為切入點,以“小切口”解決“大問題”,堅決破除與園區發展要求不相適應的理念、觀念和體制機制,才能真正實現向改革要空間、要資源、要動力、要活力,推動佛山高新區當好佛山產業發展的“領頭羊”。

今年2月,佛山市委、市政府印發《佛山高新技術產業開發區管理體制機制優化方案》,確立了“一區五園”的格局和“市統籌、區建設”的管理體制,明確了“三專三不變”的工作原則,佛山高新區作為佛山市政府派出機構,由委托南海區委、區政府管理調整為由佛山市委、市政府直接管理,同時在5個區分別設立佛山高新區分園管理局,作為佛山高新區在5個分園的發展建設實體。

今年4月,佛山市委、市政府專門召開佛山高新區工作推進會,明確要求佛山高新區要建設成為佛山市創新驅動發展示范區、新興產業集聚區、轉型升級引領區、高質量發展先行區;6月,五園管理局三定方案正式印發,各區積極落實屬地建設發展主體責任,迅速充實工作力量,搭建各園區管理局。

這是一場迎難而上的跋涉,這是一次革故鼎新的起航。“一區五園”模式是佛山高新區通過更高層面的協調機制,把各類創新資源納入統一管理的框架之中,旨在成為佛山市推進粵港澳大灣區建設的重要抓手、重要平臺,成為佛山市高新技術企業的大孵化器、優質企業的集聚區、新興產業的主戰場、轉型升級的引領區。

凝拳推進“五個一”

體制機制優化僅僅是改革的第一步,下一階段佛山高新區將要完成六大重點任務:聚焦園區建設,建設一批承載企業、產業發展、吸引人才的空間載體,以及一批孵化器、加速器、產業化園區;聚焦產業發展,做好“存量優化、增量優質”,推動傳統產業高級化、戰略性新興產業高端化,并通過招商引資吸引一批戰略性新興產業;聚焦培育優質企業,重點培育高新技術企業、專精特新小巨人企業和龍頭骨干企業;聚焦創新平臺的打造,要多發展類似廣工大數控裝備協同創新研究院的產學研創新平臺,建設一批新型研發機構;聚焦人才引進,打造區域創新人才高地;聚焦完善優化營商環境。

“各分園要堅決扛起‘市統籌、區建設’的主體責任,佛山高新區管委會要發揮好牽頭抓總統籌作用,要堅持‘一個品牌對外、一套政策對內’,加速一區五園發展‘一盤棋’,要堅持機制抓統籌、服務強統籌、發展促統籌。”佛山市委常委、副市長、佛山高新區黨工委書記蔡家華說,下一步要重點做好“五個一”工作。

盯牢一個目標:爭創全國20強,圍繞擬定的重點任務分解表,擬定任務指標。

突出一項重點:以規劃強統籌,完善總體規劃,確定“一區五園”的區域布局、產業定位和未來發展方向,高水平確定產業規劃,力爭今年10月前出臺“一區五園”產業發展規劃,指導“一區五園”合理確定首位產業和主攻產業。

打造一批平臺:要提升創新發展載體,加快謀劃和規劃建設一批產業園區、孵化園區、加速器。重點打造一個高技術社區極核,在獅山、南莊建設2個千畝產業加速器,在三水規劃建設萬畝產業園,把“一區五園”打造成為創新有集聚、孵化有載體、產業有空間、競爭有優勢的全新發展主陣地。佛山高新區管委會要同步完成極核的前期概念規劃、開發模式研究等工作,力爭今年底前動工建設。

堅守一個理念:即項目為王。全力實現引入2個二類以上項目,8個以上三類項目計劃目標,要瞄準佛山高新區火炬入統的六類企業、瞄準電子信息、新能源汽車、人工智能等戰略性新興產業精準招商,關注龍頭項目的增資擴產,佛山高新區管委會要主動出擊上陣,積極對接資源。

營造一流環境:要促進整體形象提升。做到高、新、優三篇大文章、形象做得更靚,環境做得更好,服務做得更優,推進園區建設,全面提升園區功能品位,建設成科技新城、生態新城,邁向人產城文融合發展。

功崇惟志,業廣惟勤。站在新的發展起點上,佛山高新區錨定發展支點,準確把握“一區五園”的關聯性和耦合性,相互促進、良性互動、相得益彰,書寫新時代新發展的新篇章。

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